經歷了07-08年的大范圍倒閉潮之后,國內少數鎳鐵生產企業在2008年年底恢復了生產,到2009年年初鎳鐵價格的快速上升使得國內鎳鐵市場開始加速回暖,2010年鎳鐵廠建設被大范圍的提上日程,2011年進入高潮,無論是建成投產的還是處于規劃階段的鎳鐵廠規模都是近年之最。
不過,進入2012年,一季度還未結束,在很多大規模的鎳鐵廠還未建成投產甚至有些正在熱火朝天做基建之際,印尼能源和礦產資源部07號規定突然出爐,打破了大家認為原礦禁令只會2014年才會出臺的平靜市場。
面對印尼07號原礦禁令的爭議從2月7日開始,業內就從未停止過爭論和遐想,有認為該禁令毫無實施基礎的,只是為了提醒大家印尼還有禁止原礦出口法案的(2014年禁止原礦出口);有認為,該禁令不會影響印尼的原礦出口量,只是為了配合印尼政府多征稅提高國家財政收入的;也有認為,該禁令將會通過配額制降低印尼原礦出口量,同時加稅進一步遏制出口規模;還有認為,該禁令會借機整頓鎳礦行業3個月,之后按照市場反應(印尼礦主和中國鎳鐵廠)制定后續政策,包括可能的配額和加稅。這當中,還夾雜了印尼礦業協會主導的法律訴訟,狀告印尼能源和礦產資源部。總之,眾說紛紜,未有明確的政令出臺或者結論性措施。
雖未有明確結論,但對于國內的鎳鐵廠來說,則是半路殺出的程咬金,他們將意味著更多的風險。一是以后的鎳礦原料的獲取可能不再是一帆風順的,冶煉爐的“食料”將面臨短缺風險,至少脖子被一雙無形的手卡住了;另一方面,國內刮起的在印尼建設鎳鐵廠的輿論同樣對國內鎳鐵廠構成了無形的壓力,如果印尼建廠成功,國內鎳鐵冶煉爐(無論是礦熱爐還是高爐)將會面臨成本弱勢的另一風險。
對此,處于建設中的、規劃中的鎳鐵企業掌舵人,不可能沒意識到這些嚴重的問題,對未來的企業發展缺乏掌控、對未來的企業缺乏競爭力,這兩種擔憂都將使決策者降低鎳鐵廠生產規模的擴張速度,因此,對于國內前期處于“高溫”的鎳鐵冶煉爐建設,也一定會迅速降溫。